La liberalización del transporte ferroviario de viajeros en España y el papel de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia

Resumen

La liberalización del transporte ferroviario de viajeros en España es un éxito, habiendo reportado beneficios en la forma de precios más bajos y una oferta más abundante y variada para los usuarios, el uso más intenso de una infraestructura ferroviaria infrautilizada, y mejoras en la eficiencia del sector y en la sostenibilidad medioambiental del conjunto del sistema de transporte. Ello ha sido así, a pesar de haberse producido en un momento coyunturalmente muy complicado, de restricciones a la movilidad por la pandemia Covid-19 y de elevados precios de la energía. Sin embargo, el sector se enfrenta a retos fundamentales, que se han de abordar desde ahora mismo, como la consecución de la sostenibilidad del sistema de transporte ferroviario, la introducción de competencia en servicios comerciales más allá de los acuerdos marco de reserva de capacidad de 2019 y la liberalización de los servicios que se prestan con obligaciones de servicio público.

Palabras clave:

infraestructura, cánones ferroviarios, sostenibilidad, servicio público, sistema de transporte, cuota modal, licitación

Citas

ADIF. (7 de septiembre de 2023a). Adif amplía el plazo del cuestionario que pulsa la opinión de operadores sobre la segunda fase de la liberalización [Nota de prensa]. https://www.adif.es/-/adif-ampl%C3%ADa-el-plazo-del-cuestionario-que-pulsa-la-opini%C3%B3n-de-operadores-sobre-la-segunda-fase-de-la-liberalizaci%C3%B3n

ADIF. (26 de julio de 2023b). Adif avanza en la segunda fase de la liberalización: lanza un cuestionario para pulsar la opinión de los operadores [Nota de prensa]. https://www.adif.es/-/adif-avanza-en-la-segunda-fase-de-la-liberalizaci%C3%B3n-lanza-un-cuestionario-para-pulsar-la-opini%C3%B3n-de-los-operadores

Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal. (2020). Estudio infraestructuras de transporte. https://www.airef.es/es/estudios/estudio-infraestructuras-transporte/

Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. (2019). Estudio sobre la liberalización del transporte de viajeros por ferrocarril. E/CNMC/004/19. https://www.cnmc.es/sites/default/files/2554930_16.pdf

Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. (2020a). Aprobación propuesta acuerdo marco ILSA. STP/DTSP/014/20. https://www.cnmc.es/expedientes/stpdtsp01420

Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. (2020b). Aprobación propuesta acuerdo marco RIELSFERA. STP/DTSP/015/20. https://www.cnmc.es/expedientes/stpdtsp01520

Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. (2020c). Aprobación propuesta acuerdo marco Renfe viajeros. STP/DTSP/013/20. https://www.cnmc.es/expedientes/stpdtsp01320

Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. (2022a). Comunicación 2/2022 de 26 de julio sobre la orientación a costes y beneficio razonable de los precios en instalaciones de servicio. Comunicación/DTSP/001/22. https://www.cnmc.es/expedientes/comunicaciondtsp00122

Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. (2022b). Modificación acuerdo marco ILSA. STP/DTSP/038/22. https://www.cnmc.es/expedientes/stpdtsp03822

Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. (2022c). Propuesta de cánones de ADIF y ADIF Alta Velocidad 2023 y 2024. STP/DTSP/036/22. https://www.cnmc.es/expedientes/stpdtsp03622

Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. (2023a). Modificación acuerdo marco OUIGO flexibilización COVID. STP/DTSP/051/22. https://www.cnmc.es/expedientes/stpdtsp05122

Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. (2023b). Modificación acuerdo marco Renfe viajeros COVID. STP/DTSP/005/23. https://www.cnmc.es/expedientes/stpdtsp00523

Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. (2023c). Modificación acuerdo marco Renfe viajeros flexibilización COVID. STP/DTSP/048/22. https://www.cnmc.es/expedientes/stpdtsp04822

Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. (2024a). Balance de la liberalización del transporte de viajeros por ferrocarril. INF/DTSP/031/2024. https://www.cnmc.es/sites/default/files/5307599.pdf

Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. (2024b). Comunicación 1/2024 de 12 de marzo sobre la supervisión de los cánones por utilización de las líneas ferroviarias integrantes de la red ferroviaria de interés general. Comunicación/DTSP/005/22. https://www.cnmc.es/expedientes/comunicaciondtsp00522

Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. (2024c). Contratación de personal de conducción en el transporte ferroviario de viajeros. STP/DTSP/059/23. https://www.cnmc.es/expedientes/STPDTSP05923

Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. (2024d). Informe trimestral: transporte de viajeros por ferrocarril. Segundo trimestre 2024. https://www.cnmc.es/sites/default/files/5525168.pdf

Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. (2024e). Informes trimestrales de supervisión del mercado de transporte ferroviario 2024. INF/DTSP/032/24. https://www.cnmc.es/expedientes/infdtsp03224

Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. (5 de junio de 2024f). La CNMC concluye que Ouigo puede prestar servicios de alta velocidad entre Cuenca y Madrid, Albacete y Valencia [Nota de prensa]. https://www.cnmc.es/novedad/pee-ouigo-cuenca-20240605

Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. (5 de marzo de 2024g). La CNMC obliga a Adif y Adif AV a ampliar la información que suministran a las compañías sobre la capacidad disponible para nuevas rutas [Nota de prensa]. https://www.cnmc.es/novedad/resolucion-adjudicacion-capacidad-adif-20240305

Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia. (2024h). Proyecto de Orden Ministerial sobre el régimen de las autorizaciones para prestar servicios ferroviarios de transporte de viajeros sujetos a obligaciones de servicio público. IPN/CNMC/014/24. https://www.cnmc.es/expedientes/ipncnmc01424

De Rose, A., Trier Jørgensen, K., & Doklestic, N. (2024). Study on passenger and freight rail transport services’ prices for final customers. European Commission. Directorate-General for Transport and Mobility. https://data.europa.eu/doi/10.2832/403804

Directiva 2012/34/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de noviembre de 2012 por la que se establece un espacio ferroviario europeo único (texto refundido). Diario Oficial de la Unión Europea, n.º L 343/32, de 14 de diciembre de 2012. https://www.boe.es/doue/2012/343/L00032-00077.pdf

Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible. (Varias fechas). Transporte de viajeros por ferrocarril. https://www.transportes.gob.es/transporte-terrestre/transporte-de-viajeros-por-ferrocarril

Santos Esteras, I. (2020). Estado de la liberalización de los servicios de transporte de pasajeros por ferrocarril. Boletín Económico de ICE, (3127). https://doi.org/10.32796/bice.2020.3127.7084

Van Essen, H., Van Wijngaarden, L., Schroten, A., Sutter, D., Bieier, C., Maffii, S., Brambilla, M., Fiorello, D. Fermi, F., Parolin, R., & El Beyrouty, K. (2020). Handbook on the external costs of transport. Version 2019. European Commission. Directorate-General for Transport and Mobility. https://data.europa.eu/doi/10.2832/51388

Página web

Instituto Nacional de Estadística. https://www.ine.es/