La fiscalidad en la nueva era de los datos: una perspectiva brasileña

José Roberto Afonso
Bernardo Motta
João Ricardo Catarino
Resumen

Los datos están remodelando la política fiscal. En la administración tributaria, han transformado el seguimiento, supervisión e inspección de los contribuyentes. En la política tributaria, son el corazón de negocios digitales, o indirectamente, formarán la base imponible. Este trabajo presenta aspectos e impactos esperados de esta reforma en la organización de la administración tributaria, y en la formulación y aplicación de la política tributaria, tomando como referencia el caso brasileño. Estas reflexiones se presentan en formato de ensayo, ya que especulan sobre las tendencias esperadas más que en un análisis tradicional, ya sea de teoría o de experiencias pasadas.

##plugins.themes.bootstrap3.article.details##

Palabras clave:
Transformación Digital, Tributación, Política Fiscal, Administración Tributaria
Citas

Amaglobeli, D., de Mooij, R. A., Mengistu, A., Moszoro, M., Nose, M., Nunhuck, S., Pattanayak, S., Rivero del Paso, L., Solomon, F., Sparkman, R., Tourpe, H., & Uña, G. (2023). Transforming public finance through GovTech (Staff Discussion Note nº SDN/2023/004). International Monetary Fund. https://www.imf.org/en/Publications/Staff-Discussion-Notes/Issues/2023/09/06/Transforming-Public-Finance-Through-GovTech-535765.

Afonso, J. R., Porto, L. K., y Fuck, L. F. (2020). Sistema Constitucional versus Impuestos nuevos y desconocidos. En J. R., Afonso, L. R., Hadassah (Org.) Fiscalidad 4.0. 1ed. São Paulo, 203-216.

Afonso, J. R. R., y Motta, B. (2022a). Del gobierno electrónico a la gobernanza pública digital: mucho por hacer (y ganar) en Brasil. Revista Coyuntura Económica, 76(6), 22-24.

Afonso, J. R., Monteiro, B. M., y Abreu, T. F. R. (2022b). Gastos Tributarios - Conceptos, Metodología y Dudas: El caso de los Simples. En L. S., Hadassah, J. R., Afonso, (Org.). Emprendimiento 4.0: aspectos fiscales y económicos. 1ed. São Paulo, 1, 357-376.

Aslam, A., y Shah, A. (2021). Tributación de la economía digital. El impuesto sobre la renta de las empresas bajo presión. Por qué es necesaria la reforma y cómo podría diseñarse. Fondo Monetario Internacional, (pp.189-226).

Baer, K., De Mooji, R., Hebous, S., y Keen, M. (2023). Tributar las criptomonedas. Fondo Monetario Internacional

Barreix, A., y Zambrano, R. (2018). Factura electrónica en América Latina. Banco Interamericano de Desarrollo y Centro Interamericano de Administraciones Tributarias. Barreix, A., Bes, M., Gonzalez de Frutos, U., y Pineda, E. (30 de septiembre de 2022). Cooperación tributaria internacional: Principales avances y oportunidades para América Labina y el Caribe. División de Gestión Fiscal del BID. https://blogs.iadb.org/gestion-fiscal/es/cooperacion-tributaria-internacional-principales-avances-y-oportunidades-para-

america-latina-y-el-caribe/

Barreix, A., Díaz de Sarralde, S., Zambrano, R., y Bes, M. (24 de julio de 2024). El futuro de las administraciones tributarias está en la inteligencia generada por datos masivos. Centro Interamericano de Administraciones Tributarias. https://www.ciat.org/el-futuro-de-las-administraciones-tributarias-esta-en-la-inteligencia-generada-por-datos-masivos/

Barreto, G. L., y da Costa, V. R. M. (2022). El impacto de las nuevas tecnologías en la administración de justicia en una breve perspectiva comparada e internacional: la experiencia brasileña y europea. Revista CNJ, 6(2).

Bernardes, C. B., Mitozo, I., Braga, S., y Silva, S. P. D. (2023). Parlamento Digital: conceptos y prácticas. Editorial UNB.

Blaikie, N. & Priest, J. (2019). Designing social research. Third Edition. Polity Press.

Catarino, J. R., Afonso, J. R., y França, D. L. (2021). El futuro de la seguridad social: un debate claro sobre su financiación. Sistema, (261), 55-83.

Correia, C. B., Rodrigue, J. R., y Fuck, L. F. (2019). A Tributação na Era Digital e os Desafios do Sistema Tributário no Brasil. Revista Brasileira de Direito, 15(1), 145-167. Díaz de Sarralde, S. y Morán, D. (2022). Índice de innovación, digitalización y tecnología (INDITEC). Un instrumento para la evaluación comparativa de las Administraciones Tributarias a nivel internacional (con base en datos de la Encuesta ISORA 2020) [Documentos de Trabajo]. Centro Interamericano de Administraciones Tributarias. https://www.ciat.org/Biblioteca/DocumentosdeTrabajo/2022/DT-02-22-Sarralde-Moran.pdf

Díaz de Sarralde, S., y Morán, D. (2024). Índice de Innovación, Digitalización y Tecnología INDITEC 2023 [Documentos de trabajo]. Centro Interamericano de Administraciones Tributarias.

García-Herrera, C. (2020). The use of Artificial Intelligence by tax administrations, a matter of principles. Centro Interamericano de Administraciones Tributarias. https://www.ciat.org/the-use-of-artificial-intelligence-by-tax-administrations-a-matter-of-principles/?lang=en

Gong, C., y Ribiere, V. (2021). Developing a unified definition of digital transformatio.

Technovation, 102, 102217.

Jenkins, G., Hesami, S., Alshamleh, O., Yarygina, A., y Pessino, C. (2023). Una metodología de análisis costo-beneficio para el llenado previo administrativo de declaraciones de impuestos al valor agregado: una aplicación para Chile. Banco Interamericano de Desarrollo.

Ministério da Fazenda (s.f.). Receita Federal Premiada. Gov.br https://www.gov.br/receitafederal/pt-br/acesso-a-informacao/institucional/memoria/receita-federal-premiada-1.

OCDE (s.f.[a]). Inventory of Tax Technology Initiatives. https://www.oecd.org/tax/forum-on-tax-administration/tax-technology-tools-and-digital-solutions/

OCDE (s.f.[b]). Understanding a country's digital development requires monitoring and analysis of key indicators and trends. https://goingdigital.oecd.org/countries/bra

OCDE (2014). Addressing the Tax Challenges of the Digital Economy, OECD/G20 Base Erosion and Profit Shifting Project. OECD https://doi.org/10.1787/9789264218789-en

OCDE (2022a). Consumption Tax Trends 2022: VAT/GST and Excise, Core Design Features and Trends. OECD https://doi.org/10.1787/6525a942-en

OCDE (2022b). Tendencias del impuesto sobre el consumo: IVA/GST e impuestos especiales, características y tendencias básicas del diseño.

OCDE, Inter-American Center of Tax Administrations, Inter-American Development Bank and Economic Commission for Latin America and the Caribbean (2023). Revenue Statistics in Latin America and the Caribbean 2023. OECD. https://doi.org/10.1787/a7640683-en

OCDE (2024). OECD Secretary-General Tax Report G20 Finance Ministers and Central Bank Governors. OECD Publishing. https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2024/07/oecd-secretary-general-tax-report-to-g20-finance-ministers-and-central-bank-governors-g20-brazil-july-2024_3a37a93e/3bacc6e8-en.pdf

ONU (2020). Encuesta sobre E-Gobierno, 2020. Gobierno digital en la década de acción para el desarrollo sostenible. Incluye anexo con respuesta al COVID-19. Departamento de Asuntos Económicos y Sociales. https://publicadministration.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2020-Survey/2020%20UN%20E-Government%20Survey%20(Spanish%20Edition).pdf

Sapir, A. (2022). Challenges to Taxation. EU Tax Symposium. Organised by the European Commission (DG TAXUD).

UNB (2023). Estudio sobre las oportunidades fiscales que traen los mercados digitales. Centro de Políticas, Derecho, Economía y Tecnologías de la Comunicación. https://sei.anatel.gov.br/sei/modulos/pesquisa/md_pesq_documento_consulta_externa.php?8-74Kn1tDR89f1Q7RjX8EYU46IzCFD26Q9Xx5QNDbqZvXo10hY_CLyNqFEFYJkYix5ycYnyl3ABxHYAguvhiAAgl283SZ7Dnom858gX3j-vYzIeN7TJmUe8R74Y5Y2tm

WEF (2023). Future of Jobs Report 2023. Insight Report https://www3.weforum.org/docs/WEF_Future_of_Jobs_2023.pdf

Yin, R. K. (2009). Case study research: Design and methods. Fourth Edition. SAGE Publication.